文/蔡素貞/社區大學全國促進會理事長

    2020.09.19接下社區大學全國促進會第八屆理事長一職，深感肩頭的責任更重，此刻，只能往前全力以赴，期能不負所託，攜手本屆理監事與全體社大，共策社大的未來！全促會在1999年9月19日成立21年來，在前四位理事長顧忠華、張捷隆、林朝成、謝國清的領導，及各屆理監事對會務的努力與付出，為社大運動擘劃了堅實的制度與根基。在前人經營的沃土中耕耘，個人和新任理監事將肩負起傳承與創新責任，並準備好迎接各種機會與挑戰。

    社區大學運動已經22年，社大專法《社區大學發展條例》公布，也過了兩年，此時我們必須嚴肅以對社區大學的定位，宜總結過去22年的經驗，結合專法對社區大學的定位和社大運動的核心理念，以開展新階段的社區大學，這或許就是我們近期所謂的社大2.0吧！我們在社大成立了22年之後，象徵性地完成了初步的建制化工作，並已推動社大專法通過。緊接著，我們該努力，專法通過後如何跟地方政府自治法規扣連？如何讓社大更有條件成為帶動地方轉型的媒介？如何推進社大的教育改革實踐論述？如何串聯青年世代開展世代對話？

    2001年10月監察院黃煌雄、趙榮耀、黃勤鎮監委主動申請調查，走訪全國30幾所社區大學，針對全國社區大學辦理過一次「社大總體檢」，隔年2002年教育部回應監察院總體檢，召集社大與地方政府辦理「全國社區大學發展會議」，同年六月《終身學習法》公布，社大首次入法，九月教育部並與全促會合組「社大法制化專案小組」。    2002年總體檢報告中特別點出社大推動目的是「以知識解放、建構公民社會為願景」，為讓社大與一般補習才藝班有許區隔，社大應延續原創精神，發展公民社會，確保社大的公共性與特殊性。2020年監察院在時隔20年後，再次走訪社大完成一份對社大的調查報告，報告中針對教育部、地方政府、社區大學都提出不少實務上的建議，也提到「部分社區大學發展樣放偏離初衷，是否能確保現行『社區大學發展條例』所定之發展宗旨與精神，不無疑義。」。

    兩次社大總體檢，來回二十年，都回扣著社大發展的一個大課題「公共性」。社區大學作為一個積極在地化推動公民教育的學習機構，長期發展促進成人學習者與教育工作者的公共參與，社區大學不同於一般非正規教育的終身學習場域，有其必須強調的「公共性格」，社區大學必須認真經營提供一個師生習得公民素養的場域，由課程與教學之中強調公共性的使命，師生在教與學的過程中創造學習者與教育工作者的學習與轉化。從學習社群到實踐社群，下一階段，社大過去所累積的實踐社群經驗，勢將成為因應社會變遷的至關重要的施力點。從推動實踐社群的現況中，重新檢視社大的定位與教學實踐，盤點社大所在社區的地方治理能力和發展地方文化、地方知識學的社會資源和方法，以促成社區大學進一步的轉型和想像的空間。

    前年全促會在臺北剝皮寮及高雄舉辦「社大20年『做伙學習 翻轉地方』的回顧與前瞻展」，展場與座談打破在單一建築物的侷限，與整個街區結合，走入常民生活網絡，展現充滿社大理想色彩的學習節慶。去年新北市、宜蘭縣接續舉辦社大20，今年九月高雄七所社大舉辦社區大學20週年活動記者會，系列活動以「人與地方的經營」為主軸，各社大手舉各自的辦學精神-「社區倡議社大協力」丶「跨域學習公民行動」丶「青年相協城鄉連結」丶「城市生活中學習與行動」…，既點出社大共通價值又各有特色，也映照著一處處在地經營豐厚札實的學習故事。不同的慶祝活動，前後卻有著共通點，那就是學習‧地方‧改變。社大以知識解放及建構公民社會為核心，我們所謂知識解放不是只停留在擁有知識，而是將知識與當前生活緊緊扣連，讓知識具有關心公共事務參與公共事務的能力，且能發揮實踐和行動的力量。社大不能還停留在對社大精神與理念的認知層面，而是應該全面付諸實踐與行動！社大專法第三條所揭櫫社大的目的，就是去回應社大22年許多社大辦學實踐的路，將社區大學定位為一所公民行動學校的路徑。或許明年我們要辦的慶典將會是【社區大學公共性博覽會】，社大作為一種以非營利為目的、公私協力的公共化教育系統，公共性既是社大有別於其他教育機構的特色、是社大辦學者的核心關懷，也是社大學習者的學習路徑指向。我們想像透過博覽會，以案例分享展覽協助與促成多元觀點的對話，由此促成與會者共同發想一種討論社大公共性之「博覽會」的可能性，同時也促成外界觀看社大的另一種角度。

    這屆理監事有近半是首次入選且都是中青代，讓更多年輕一輩進到理監事會運作，是接棒梯隊的養成，也希望在傳承外能開創一番新氣象。全促會作為一個會員組織載體，如何透過組織運作，讓每一所社大在自己的特色與專長面向上都有機會發展，除拔尖更應扶弱，透過組織陪伴協助每所社大找到著力點。這幾年社大場域廣泛被討論的學習社群與實踐社群，頗引起社大人的共鳴。全促會將會更像「社大人的學校」，除組織運作與會員服務外，將自我期許能成為社大培能的基地，陪伴社大邁向社大2.0社大下一個20年！希望未來每位理監事，都能一本初衷，都能本於一起讓社大凝聚、發揮它更強大的社會力而致力付出。

    社大20年已累積一定的社會資源，現階段除爭取穩健永續的辦學環境與外，更應該要往外走，不論在社會實踐或社會創新上，都應有一番新作為。目前全促會在組織運作有教師與學習社群發展小組、人才培力組織小組、法制小組，上屆都有一定能量與成果的展現。這屆我們會增加一個社會實踐小組，將社大累積的社會資源網絡，用於思考迎接未來十年二十年整體社會將面臨的挑戰，例如，高齡、貧窮、社會弱勢、極端氣候、環境永續、食安食農等，共同發想、共同行動，展現社大的社會力。全促會則作為平台提供必要的支援，引入政府或社會資源來協助。作為終身教育團體的新典範，我們將嘗試更多元行動來回應社會的需求，發揮我們貢獻社會的志向與力量。

    社大運動22年來，我們面臨社會巨大的變遷與生活中的新課題，這些改變引動社大發展的新想像，更待開創嶄新的會務工作。社大22年在時間之河中如果能留下一筆，應該是由八年後「社大三十而立」的目標，往前回推在這個時間點，我們應跨出解決結構性問題、往前開拓社大運動的藍圖。社大下一個階段運動，需要你我一起來成就，攜手同行、開創新局，讓我們在當今社會中再度擦亮社大的招牌，為社大第二個20年創造出新的價值和內涵！讓我們，繼續勇敢航行下去！借用小英總統國慶感性引言「有路，咱沿路唱歌；無路，咱蹽溪過嶺」，社大運動22年，我們今天所享有的較安穩的辦學環境，並不是一開始就有的，而是過去許多社大人的努力。但我們仍有許多結構性待解決的問題，我們還沒走到沿路唱歌的階段，接下來，我們仍會繼續一步一步的邁進，蹽溪過嶺，一起朝有光的地方前進。

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