全齡社大在12年國教的實踐與行動-以基隆社區大學為例 (摘錄) 基隆社區大學校長/蔡素貞
壹、計畫緣起 – 集眾人之力成就每一個孩子
基隆社大設校26年，為呼應12年國教教育改革及基隆市城市教育發展轉型，2021年在市府的擘畫下朝「全齡」、「實體」社大願景藍圖發展，期以建構一個全新的全齡學習環境，以終身學習貫穿人一輩子的學習需求。因之，本校以多年深耕城市終身學習所累積對應經驗與資源，將透過現有社區資源、多元課程與師資專業來協助基隆市體制內學校的課程活化與社區化，建構區域學習網絡。希望延續舊社會「集一村之力養孩子」的互助力量，以同村共養概念，結合各方資源，提供基隆孩子們優質學習及成長環境。
為深化基隆孩子與故鄉的連結，基隆社大12年國教計畫的推展重心著力在發展基隆學在地特色課程。圍繞著台北長大的基隆年輕世代，因求學需求、就業機會、軟硬體公共建設便利性等在地條件，年輕人口持續外移與結構性老化，每天通勤至雙北的就業求學人口已逾10萬人。教育是地方發展的根本，基隆孩子應該要知道家鄉的歷史文化，甚至是家鄉面臨的課題，每個地方應該要發展不同的在地學習內容，發展屬於地方的能力課程。教育如何融入在地思維，成為地方的根本，我們希望基隆囝仔，即使因為生活、生涯規劃離開基隆，還是可以跟家鄉產生情感連結，對家鄉不再疏離與陌生！
所以這些年，我們攜手社區夥伴及社大講師與社團，持續於體制內學校推動具在地特色的地方學課程，期能裨益於基隆各校發展更深入及更在地的地方學課程，透過「教育進場」，有效建立學童對家鄉的依戀與認同，讓地方知識轉化為素養教育的核心。藉由在地場域、戶外探索與跨領域課程設計，讓孩子在生活中學習，讓學習是深植生命的真實體驗。
貳、社大理念價值與12年國教願景之契合
27年前社區大學運動之初，即奠基於教育改革，從教育改革到社會重建，乃民間教改運動的基本理念。多年來，社大以啟發學員從經驗知識中開拓公領域、培養問題分析和批判思考能力，提供人民參與社會重建的理論基礎。學習不再只發生在學校圍牆構築的城堡之中，面對此教育變革，社大長期積累開放教育經驗與社區學習資源，將能協助橋接社會各種教育網絡資源，提供學生各種多元學習的重要樣態。
社區大學的核心理念為「解放知識」與「形塑公民社會」，與12年國教強調「成就每一個孩子」、「自發、互動、共好」的願景高度契合。兩者均致力於打破僵化體制，推動以學習者為中心的多元探索、適性揚才與終身學習。社大深耕社區，強調從在地生活經驗出發；12年國教的核心素養也鼓勵學生走出教室，貼近「生活情境」，探究社會議題與文化。社大作為終身學習的重要推手，可以補足正規教育的不足，為國教體系後的學習歷程提供延續的空間。
當前台灣教育的問題在於各階段教育彼此之間互不相干，導致應該讓每位國民生命全程都可充分學習成長的教育，卻呈現節節斷裂而無法提供每位國民在生命各階段所需的成長資源與養分。我們認為教育應涵蓋一個人的整個生命期，學習應該是所有人的權利，年齡限制和對象之界限應該被打破，透過終身學習才能建立更具民主、融合、健康與永續的社會，促進社會發展，實現民主政治的理想。
基隆社區大學這些年不僅長期推動終身教育與社區營造，也積極透過學習型城市的推動，使社區成為學習型組織，共創學校與社區共生共榮盛況。108課綱標舉出「素養」導向學習，並以社會真實情境為基底的能力培養。如果學校將學生的學習開放到終身學習的寬廣範疇，就會發現，相對於正規教育之抽象知識，終身學習基本上都是以社會生活各種具象議題為主。因此，終身學習能夠協助老師與學生充分培養素養，而不再是傳統課室所需的考試用知識。此外社區大學的優秀達人師資長期關注豐富的社會議題或自然議題，可帶領學生進行各種議題的探究與實作，能有效協助與指引學生如何發展興趣或議題關懷。
叁、發展歷程與轉化
本校執行12年國教計畫已5年，歷經二階段之3年計畫。社大依據在地文化、社區資源與學校及學生需求，開發特色校訂課程，使教育更具在地化與生活性，打破體制圍籬，將中小學教育與社區資源結合。整體發展歷程可概分為三期：萌芽與試驗期（推廣與議題扎根）-此階段著重於打破校園與社區的邊界，引導國高中生接觸在地文化與環境議題，讓學習場域延伸至教室之外；深化與培力期（校內協作與轉化）-配合校訂彈性學習課程，社大逐漸成為學校的最佳助攻夥伴。社大提供豐沛的地方知識、食農教育與社區業師資源，協助中小學設計具有地方特色的探究式課程；體制協作網絡期（跨域整合與連結）-引導地方學校與社大常態性協同教學，讓學生在實作中培養解決問題的能力與跨域整合力。
本校12年國教執行發展歷程主要分為以下三個階段：
- 萌芽與試驗期（2020－2021年；推廣與議題扎根）：
在執行教育部「社區大學連結十二年國教計畫」前，本校即積極參與體制內學校的協作。如2019年結合暖江國小，辦理【黃蠟石文化館小小導覽員培訓】， 2020年舉辦【基隆社區大學與12年國教論壇】，藉以提升基隆市教師及家長對於108課綱的認識與議題的關心。2020年辦理【森林與水】特展，結合暖暖地區學校暖暖高中等，進行環境生態教學。2021年參與「基隆在地文化課程設計合作會議」，結合課程融入教學，擴展本市學生歷史與社會學習的深度與廣度。
2021年與基隆市政府教育處共同辦理「基隆市2021教育論壇：集眾人之力成就每個孩子～透過社大建構十二年國教的社會支持力」。全基隆市近60位高國中小校長匯聚共識，共同思考，社大豐富的社區教育資源如何能夠在基隆市十二年國教的教育網絡中提供協助。由社大提出：社大與體制內學校的協作路徑、模式與定位，並例舉2018-2020年全促會種子社大執行的的案例，不論是進入體制內的學習活動、協力共備社群、以及具12年國教精神的社區活動。開闊了與會校長對社大的想像，進而媒合串連了第一年的在地學習網絡。
2021年是本校承接執行教育部「社區大學連結十二年國教計畫」的第一年，不論是在清法戰役歷史課程共備之研習；基隆中元祭教師研習營-中元祭課程與教案設計，及各校文化資產體驗營，透過桌遊與看桌米雕等教案設計，讓各校孩子深刻認識基隆最重要的民俗祭典活動；帶著中山國小結合基隆特色推動食農教育課程。計畫更著力教師的共學與共備，如辦理基隆中元祭教師研習營〈文化資產教師工作坊〉、建德國小12年國教計畫教師增能研習-安樂區文史生態踏查…等研習。
- 深化與培力期（2022－2023年；校內協作與轉化）：
經過2021年到2022-2023年，是本校與全促會合作12年國教3年期計畫，短短3年我們為社大與12年國教的連結扎下基石。在一些議題上開始深化，如清法戰爭課程延伸編撰《清法戰役在基隆—教師實察參考手冊》。在地方學與戶外教育也有更多的拓展愛，如協助各校規畫基隆在地文史生態的踏查走讀活動，如每年舉辦的暖江國小「夏日樂學暖暖行」踏查營隊；舉辦中興囝仔走讀鷄籠；和平國小在地知識X戶外教育X文史走讀；再如成功國小1-6年級戶外走讀的規劃，帶著師生進行國小周邊現存有形文化資產實境踏查，並將踏查結果延展為「戲說成功：刣豬成仔告皇帝」舞台劇-演繹學校周邊文史故事。也帶著本市操偶重點學校中興國小，進行操偶弄戲說中興（掠尪弄戲講中興）田寮港的故事，透過選修社團性課程，帶入本土語言及地方學。更從2023年開始與基隆女中規劃校內必修課程【基隆遊憶思】-基隆文化資產的深度認識、基隆女中【基隆女路】必修課程-基隆女路一起走；與八斗高中一起規劃校內必修課程【地理探索&戶外教育】導讀基隆港市文史與產業發展。或打造具基隆特色的食農魚教育，帶著中山與成功國小推動食農教育課程，及與銘傳國中規劃「舌尖上的閱讀-食魚探究與實作教育」夏令營。
除課程及活動的合作，在教師的共備合作也向前邁進，計畫之教師的共備與研習，如辦理中興國小12年國教計畫教師增能研習、和平國小之基隆港西碼頭聚落文史教師研習…等研習。每年舉辦基隆市教育論壇，將社區大學連結十二年國教之推動成果與經驗進行交流。在經驗與成果堆疊下，正逐步展開影響，目前已有十幾所學校與基隆社大藉由多元協作模式，攜手同行，一起接住每一個孩子。
- 體制協作網絡期（2024年至今；跨域整合與連結）：
2024年後計畫規模與合作學校逐年擴大，社大扮演的角色從單純的資源提供者，深化為學校發展在地化特色課程（如性平、食農、生態、地方學）的核心助攻。
2025年度方案，有多項議題與計畫是延續2024年度與學校的合作，如與銘傳國中的永續海洋食魚文化、基隆女中繼去年【基隆遊憶思】-基隆女路與地方學合作課程、八斗高中的【地理探索&戶外教育】必修課程都將持續延伸。但深化延伸編撰基隆永續海洋食魚探究教案、編撰基隆女路學習地圖之教材教案產出，除累積經驗，也可擴展作為其他學校及社會領域輔導團之教案應用。基隆女路也擴延到中央及地方性平輔導團，2025年4月協助北區「中央性平輔導團北區分區座談」，透過社大分享基隆女路並安排戶外走讀，希望能將台灣女路結合性平教育推展到北部七個縣市。
藝術美感與創作，除原來仁愛國小社團選修環保拼貼藝術創作外，2025年新增『森的藝術舞台-跨域學習』，希望「美感教育」不是技術的學習，而是希望讓孩子結合生活中的環境，進而願意開啟發現、探索、體驗的歷程。代間教育除原來的雞籠中元祭桌遊派對，新擴增「情感教育」與青少銀共創編採地方故事，結合在地文化議題，設計適合親子共同參與的活動。
計畫中的『永續海洋-食魚探究與科學』計畫及『地方知識與戶外教育』計畫，是為促進學子對基隆在地文化特色的了解，創造在地「留鄉」的契機。透過不同的方式讓他與故鄉有一條無形的線連著，就會在不同的階段為自己喜歡的地方，發揮影響力。現代公民須關注的重要課題，如跨域學習之性別平權議題、食農教育、情緒學習、媒體素養，我們希望讓孩子能夠以在地知識為本，以議題涉入真實世界的運作，進行生活經驗的擴充與學習，並回饋到社大關心的公共事務參與，讓十二年國教不僅在於教育發展，而是社會重建的一股教育力量。也透過議題桌遊-大人小孩議起玩桌遊，以輕鬆的桌遊形式引導參與親子深入了解各種社會議題。我們將社會議題帶入生活，讓每個參與孩子都能在遊戲中學習、成長，進而建立更加理解、關懷且積極參與的社會。
肆、社大投入12年國教的路徑與方法
社區大學在12年國教的實踐，主要透過「公私協力」將在地的社會資源、環境議題與文化資產帶入體制內校園。社大連結中小學發展「校訂課程」與「跨齡共學」，協助落實108課綱中「自發、互動、共好」的核心素養。藉社大辦學特色與資源，與在地學校發展協作，提升社會資源進入校園的可能性與創造性
一、具體的行動與實踐策略重點：
- 協作開發特色課程：社大講師與文史工作者進入體制學校，協助中小學教師發展結合在地生活情境的校訂課程。活動設計不再是虛擬的題目，而是延伸到「真實生活」。雙方須在關注教學內容／教學方法上的討論，對於適用於成人及小孩的方法論上的差異多有較多的探討。例如，發展基隆市戶外教學的深化及其與課程的鏈結。
- 議題融入教學：將性別平等、環境永續、海洋教育、多元文化等19項課綱重要議題，轉化為貼近生活的在地實踐行動。
- 推動跨齡共學：打破年齡界線，讓高國中小學生與社大的長輩、在地職人交流，促進世代間的經驗傳承與社區認同。
- 校內跨科協同：校內跨科協同之實作及探索體驗課程，如與基隆女中跨年級跨班的全校性必修課程，師資為校內跨科協同，社大師資將協助性別平等與基隆女路議題的融入及戶外參訪實察，以基隆女性地標地景為主。
- 教師培力與社群：支持中小學教師認識地方重要議題，建立共備共學社群，進行議題跨領域活化教學計畫，提升體制內教育的多元性與社會連結力。
二、核心系統設計：三大支柱
在設計課程和活動時，必須扣緊核心素養三個方向：
*自主學習（自發）：活動要能引導學生主動思考。例如：讓學生自己選小主題設計自己的學習內容，培養自己解決問題的能力。
*溝通互動（互動）：設計需要小組合作的活動。學生要學會傾聽別人的想法、表達自己的意見，並學會使用科技工具來和世界連結。
*社會參與（共好）：把學習拉到校園外面。讓學生關心社區、環境或弱勢團體，透過實際行動讓社會變得更好。
同時就學校端之需求，媒合學校的課程系統：
- 部定課程（全台統一）：一般的國文、英文、數學等學科，幫學生打好基本功。
- 校訂課程（學校特色）：由每間學校自己設計。例如：靠近海邊的學校設計「永續海洋與食魚課」。
- 彈性學習（跨領域統整）：打破科目限制的活動。例如：結合「歷史」與「戲劇」，讓學生演一齣歷史劇。
其中校訂課程、彈性學習時間與社團課程，是較容易媒合與共備之課程系統。在思考上，重視與十二年國教的合作以及社大本身之發展如何相輔相成。
在合作對象上，以對社大有一定程度了解者，抑或是有意與社大彼此理解的體制學校為先，花費較少力氣說服體制學校與社大合作，而更著重於與理念一致或有近似目標的體制學校之間的協作。
三、課程與活動的系統設計及延伸
課程主題設計應與「社大所關注的社區議題」或「全球議題的在地化」有關。課程設計與進行，應考量學習者的生活經驗及參與課程的動力、學習能力的養成、協助學習者整理與反思學習歷程等面向。此外系統性的課程設計與延伸，重視該素材如何長期為體制學校教師使用，才能避免單點操作無法累積執行成效。
- 編撰基隆永續海洋食魚探究教案：
與銘傳國中及在地漁業達人合作，計畫將依循優質教育及永續海洋與保育，做為永續海洋食魚教育與科學的規劃。基隆是個海洋城市海離我們很近，我們有許多海鮮的故事及美味的本港海產。本計畫想將這樣的距離感再縮短，縮短產地餐桌的距離，縮短在地學子對海的畏懼。識海、親海進而可以愛海。讓海洋與食魚教育進入孩童的教育，往下扎根學習，為台灣未來灑下永續的希望種子。
- 編撰基隆女路教案與學習地圖：
基隆社大從2023年開始推動「基隆女路」計畫，盤點基隆女路地景，同時規劃基隆女路旅導覽人員培訓及女性地標小旅行等活動。2024年我們先就基隆港周圍過去因港區蓬勃發展所留下的女性地景資料匯聚成第一版「基隆女性地景學習地圖」，打造第一條基隆女路。2024年度我們與基隆女中合作推動【基隆遊憶思-基隆女路】課程計畫，我們希望揉合社大成人版結合基隆女中國高中教案，於2026年度編撰基隆女路學習地圖，除累積經驗，也可擴展作為其他學校及社會領域輔導團之性平教育教案應用。此外2026年與銘傳國中共推【海味研習之基隆女路】，帶著孩子一起尋訪漁娘的故事，並由銘傳老師記錄教案，做為基隆國際教育《看見她們的身影：基隆女路發展的在地故事與全球性別新視野》，擴深基隆女路之國際視野。
- 代間學習相伴慢老之活動設計與推動：
108 課綱以培養終身學習者為目標，因此，我們主張教育應朝向更開放、多元與彈性的作法，打破正規與非正規教育的藩籬，以「全生命歷程」的視野推動教育政策及相關資源的整合，使各教育階段、各類型學習資源，能有完善的連結、轉銜與整合機制。有鑑於此，基隆市政府在2021年提出全齡社大的思維，希望以全生命歷程的的學習規劃，來推展基隆社區大學。因此在2025年我們希望在12年國教的推動能導入代間學習相伴慢老之活動設計，透過「老幼共學」、「世代共學」，發展世代間的互動共好。
- 社群共備下共創任務：
與基隆女中的合作，從2023年度開始，與亮點課程【基隆遊憶思】校內跨科協同課程之召集老師，開始進行計畫的密切討論與歷史科小組會議，從課綱、執行、課程回饋與檢討，進行密切交流座談。不論在議題規劃、師資、進行模式、學生的學習單設計等，都能在社群共備下共創任務。為引發學生的學習動機與熱情，培育學生成為自發主動的學習者，兩校合作規劃學校特色與亮點課程，期以引導學生開展與自我、他人、社會、自然的各種互動能力。社大師資協助將學校週邊田寮河走讀、月眉聚落踏查等活動，及性別平等與基隆女路議題的融入行動研究、實察課程與加深加廣探究的精神，高度符合新課綱理念的素養、探究、實作等各種面向，以期能培養學子關懷鄉土、認識鄉土、進而了解社區問題並思考解決之道。此門課也獲選教育部網頁的報導。
四、建立地方12年國支持系統
在五年的推展與努力下，我們與合作的體制學校、地方社群等，發展深入的合作關係，將點狀的課程合作擴展為帶狀的共伴關係，深化合作經驗。著重於在地教育網絡關係之發展，承計畫資源及108課綱上路之勢，借力使力，強化與地方教育團體及民間社群的網絡協作關係。
建立制度化的教學團隊合作機制：進一步建立制度化的教學團隊合作機制，使教學共備社群能在穩定的合作節奏下共創任務、產出對課程設計與執行有助益的資料與討論成果；其運作形式如期末交流座談、共備紀錄制度、定期課程回顧討論、學期前後規劃會議等皆可。
辦理基隆市12年國教的跨界協作教育論壇：每年結合基隆市政府教育處，規劃辦理一天的「基隆市教育論壇-12年國教的跨界協作與共創」論壇，由基隆社大在地網絡出發，鏈結更多基隆市體制學校場域耕耘之教育者。透過社大與體制學校合作經驗的交流分享，開拓更多合作的可能空間，逐步深化合作內涵，同時拓展合作學校，創造基隆的「教育協作共創」。
籌組基隆社大12年國教支持行動聯盟：強化社區資源平台的連結，引入社區學校，橋接社區各種教育網絡資源，建立信任，陪伴支持，訴求「同村共養」精神的落實。透過計畫多年的推展，漸次聯結地方教育團體，建立支持系統，邀請民間支持教育社群，籌組基隆社大12年國教支持行動聯盟，並進行資源連結與合作。行動聯盟從媒合、組織、到運作，由社區大學、體制內外夥伴組成「基隆社大12年國教支持行動聯盟」，透過工作坊、定期會議、Line社群…等運作串接彼此，統合資源與確認行動策略、後續支持方案，期待攜手引導孩童能夠走出教室、迎向在地，了解土地所發生故事，並且以此成為成長的養分。
伍、總 結
本校執行12年國教計畫已5年，在議題的切入，有延展性也有開創性；在合作學校有延續性亦有新開發夥伴，社大長期平台角色已漸次形成。並帶動以下成效：
- 社群的捲動：這幾年在推動12年國教協力同行機制，除行政端的積極投入，對計畫捲動社大學員／講師／志工／社團等共同參與，更是不餘遺力。如2025年計畫除多位社大老師參與投入，『旅讀基隆導覽社』、『雞籠學社』、『影像紀錄社』、『銀髮藝術樂活社』…等社團，更以「任務」導向的形式來鼓勵參與，從課程及活動的共備設計、規劃到執行，都扮演重要角色。
計畫經營的對象有學校端、教師端、與社區民眾，透過學校端與體制學校共同建立學習圖像，經營共同議題，引入社大貼合於生活實踐之學習方法。透過自帶需求的老師端，發展共備共學社群。過社區民眾之參與，建立12年國教社區支持系統。
- 資源的鏈結：基隆社大將學習場域擴大至整座城市，計畫直接合作學校擴及全市七個行政區。以基隆在地特色、地方文史為素材，透過學習，推展基隆學校本特色課程，並據以鏈結在地組織與人力，重視網絡中學習資源之整合，橋接各式資源予體制學校。成為基隆市推動12年國教的社區資源。
計畫運用以下三種方式-專業跨域合作、民間資源整合、人才培育協作，讓彼此能認同同村共養12年國教在地目標，建立完整的執行架構，進行跨部門夥伴協力，整合可用的資源，在地相互連結。透過來自不同領域的多方力量，橋接出產官學、公私立機構合作的緊密關係。
本計畫對「同村共養」的精神定義在資源連結與跨域合作，串聯與媒合學習資源，轉化地方資源成為學習支持系統，並擴增願意開門辦教育的社區教育夥伴，為學子提供更豐富多元的學習資源。
本校之12年國教跨域合作，著重於社大本身對於在地學習、營造公民社會、終身學習的核心主軸，以社大發展上重視的核心議題，作為與體制學校協作開發學習資源的主要素材，轉化該素材之相關資源為符合體制學習需求之學習內容，開創學習活動。在與體制學校的協作上，社大的主體性強，藉社大與十二年國教計畫之理念及資源，增加與不同教育體系與不同年齡層學習者的接觸，以社大營造終身學習理念對接十二年國教之理念。
